Différence entre l'ALENA et le PTP

L'ALENA (Accord de libre-échange nord-américain) et le PTP (Partenariat transpacifique) sont deux des accords multilatéraux de libre-échange les plus débattus au monde. Malgré les divergences dans leur portée, leur orientation et leurs dispositions, la différence la plus frappante entre les deux est le fait que l'ALENA est entré en vigueur en 1994 alors que le PTP n'est jamais entré en vigueur car les États-Unis - sous le président Trump - se sont retirés de l'accord avant qu'il ne soit jamais mis en œuvre.

L'Accord de libre-échange nord-américain a été créé pour promouvoir le libre-échange entre les États-Unis, le Mexique et le Canada, éliminant la plupart des droits de douane et des obstacles au commerce entre les trois pays. Alors que l'accord visait à renforcer la croissance économique, beaucoup (en particulier aux États-Unis) estiment qu'il favorise de manière disproportionnée le Mexique et qu'il n'a pas l'effet souhaité sur les économies nationales. Pour cette raison, le président Trump a lancé plusieurs séries de renégociations pour modifier l'accord et, en particulier, réduire le déficit commercial entre les États-Unis et le Mexique. Le président Trump a également exprimé ses préoccupations concernant le PTP et a signé un mémorandum en retirant officiellement les États-Unis quelques mois seulement après les élections.



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Qu'est-ce que l'ALENA?

L'ALENA (Accord de libre-échange nord-américain), qui est entré en vigueur le 1er janvier 1994, est un accord commercial bilatéral entre les États-Unis, le Mexique et le Canada. Le traité faisait suite (et remplaçait) l'Accord de libre-échange Canada-États-Unis qui était entré en vigueur en 1989. Le Mexique a été le dernier des trois pays à conclure l'accord, après avoir entamé les négociations en 1991. Le principal objectif de l'ALENA était ( et est) l'élimination des droits et des obstacles au libre-échange entre les trois pays, bien que son champ d'application soit assez vaste. L'ALENA contient des dispositions relatives:

  • Règles d'origine;
  • Procédures douanières;
  • Investissement;
  • Protection des droits de propriété intellectuelle;
  • Procédures de règlement des différends;
  • Mesures sanitaires et phytosanitaires; et
  • Marchés publics.

L'Accord de libre-échange nord-américain a été défendu par l'ancien président américain Bill Clinton, qui l'a intégré à deux accords parallèles - l'Accord nord-américain de coopération dans le domaine du travail (NAALC) et l'Accord nord-américain de coopération environnementale (NAAEC) - afin de protéger et préserver l'environnement et les droits des travailleurs américains et répondre aux préoccupations de certains membres du Sénat et de la Chambre des représentants.



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Qu'est-ce que le TPP?

Le TPP (Trans-Pacific Partnership) est un accord commercial entre l'Australie, le Brunei, le Canada, le Chili, le Japon, la Malaisie, le Mexique, la Nouvelle-Zélande, le Pérou, Singapour et le Vietnam et les États-Unis, qui a été signé le 4 février 2016 mais jamais conclu en vigueur lorsque les États-Unis se sont retirés peu après. Le PTP comprenait des dispositions concernant:

  • Réduction des obstacles au commerce (tant tarifaires que non tarifaires);
  • Création d'un mécanisme de règlement des différends investisseur-État (ISDS); et
  • Réglementation de la politique de concurrence; et
  • Promotion du libre-échange entre les pays membres.

Le PTP original n'est jamais entré en vigueur car le président Donald Trump a signé un mémorandum pour retirer officiellement les États-Unis de l'accord. Le retrait de l'accord faisait partie de la politique de Trump de donner la priorité à l'Amérique, et le président a montré son intérêt pour la conclusion d '«accords commerciaux bilatéraux équitables» visant à promouvoir l'économie américaine et à créer de nouveaux emplois aux États-Unis. Après le retrait des États-Unis, certains des pays restants ont indiqué leur volonté de poursuivre les négociations et sont finalement parvenus à un accord en janvier 2018, lorsque le PTP est devenu le PTPGP (Accord global et progressif pour le partenariat transpacifique).



Similitudes entre l'ALENA et le PTP

Les deux accords ont une portée et un objectif différents, mais présentent néanmoins un certain nombre de caractéristiques communes:

  1. Les deux visent à promouvoir le libre-échange en éliminant ou en réduisant considérablement les tarifs et les barrières;
  2. Les deux contiennent des dispositions qui traitent des procédures douanières, des règles d'origine, du règlement des différends, des mesures sanitaires, des investissements, etc.
  3. Les deux accords comprennent des dispositions concernant la protection de l'environnement et les droits des travailleurs, bien que l'ALENA soit intégré à l'ANACT et l'ANACDE qui traitent plus en détail de ces questions;
  4. Le président Trump s'est fermement opposé aux deux accords. Il a retiré les États-Unis du PTP - empêchant ainsi le traité d'entrer en vigueur - et a lancé diverses séries de négociations avec le Canada et le Mexique pour modifier et améliorer l'ALENA, créant ainsi des conditions plus favorables pour les États-Unis; et
  5. Les deux accords ont de vastes implications géopolitiques et tendent à promouvoir l'expansion des sociétés multinationales plutôt qu'à améliorer l'égalité salariale et la croissance économique dans les pays concernés. En outre, l'ALENA et le PTP comprennent des dispositions qui peuvent exempter les sociétés multinationales d'être tenues responsables par les gouvernements nationaux; en particulier, avec la création du mécanisme de règlement des différends investisseur-État (ISDS) proposé par le PTP, les entreprises auraient pu poursuivre les gouvernements pour des décisions judiciaires et des lois qui entravent leur profit.
  6. En effet, la promotion du libre-échange implique un certain degré de déréglementation et promeut inévitablement le paradigme capitaliste comme tout comme l'expansion et la croissance des multinationales. S'il était entré en vigueur, le PTP aurait créé un bloc économique intégrant environ 40% de l'économie mondiale. En tant que tel, beaucoup craignaient que la création d'un tel groupe polarisé n'ait pu aggraver les déséquilibres mondiaux et les inégalités salariales, et aurait pu affecter de manière significative les petites entreprises locales.

Différence entre l'ALENA et le PTP

Outre le fait que l'Accord de libre-échange nord-américain est entré en vigueur en 1994 et est toujours en vigueur (bien que même en cours de révision) alors que le Partenariat transpacifique n'est jamais entré en vigueur, il existe d'autres différences importantes entre les deux accords.

  1. L'ALENA concerne les trois pays d'Amérique du Nord: le Mexique, le Canada et les États-Unis, et visait à créer un bloc de libre-échange nord-américain afin de promouvoir le commerce régional et d'éliminer bon nombre des barrières existantes qui entravent les importations et les exportations. À l'inverse, le PTP concerne un plus grand nombre de pays et a (ou avait) pour principal objectif de renforcer les relations entre les États-Unis et certaines des principales économies asiatiques. En d’autres termes, le PTP a été créé pour renforcer le rôle des États-Unis dans la région Asie-Pacifique, dans le but de réduire l’influence de la Chine sur les pays voisins; et
  2. L'analyse des conséquences et des effets des deux accords peut être compliquée, d'autant plus que le PTP n'est jamais entré en vigueur. Cependant, en regardant l'ALENA, nous voyons des opinions contradictoires sur l'impact du traité sur les économies nationales et les alliances internationales. Certains disent que l'élimination des barrières en Amérique du Nord a permis une augmentation des investissements étrangers (en particulier au Mexique) et une croissance significative du PIB intérieur, mais en même temps d'autres soutiennent que les avantages économiques de l'ALENA n'étaient pas aussi importants, surtout pour les États-Unis. Le même argument est souvent avancé pour le PTP, plusieurs opposants s'opposant à la rentabilité de l'accord.

NAFTA vs TPP: Tableau de comparaison

Bien qu'ils poursuivent des objectifs similaires, l'ALENA et le PTP présentent des différences spécifiques dans leurs textes et dispositions, et ont été créés dans des mouvements historiques différents. Par conséquent, en nous appuyant sur les différences explorées dans la section précédente, nous pouvons identifier quelques autres aspects qui différencient les deux traités.

NAFTA VERSUS TPP

Résumé de l'ALENA et du PTP

L'ALENA et le PTP sont deux des accords multilatéraux les plus importants (et les plus débattus) qui encouragent le libre-échange et préconisent la suppression des tarifs et des barrières entre les pays signataires. L'ALENA (Accord de libre-échange nord-américain) est entré en vigueur en 1994 et a été signé par le Canada, le Mexique et les États-Unis. Le TPP (Trans-Pacific Partnership) est un accord commercial entre l'Australie, le Brunei, le Canada, le Chili, le Japon, la Malaisie, le Mexique, la Nouvelle-Zélande, le Pérou, Singapour et le Vietnam et les États-Unis, signé en 2016, mais jamais entré en vigueur en tant que les États-Unis se sont retirés peu de temps après.

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